作為水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，節(jié)水一直是我國(guó)治水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》明確提出，到2035年，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。這不僅是從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)我國(guó)江河保護(hù)治理作出的重要部署，也是落實(shí)水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》的必然要求。
我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。黨的十八大以來(lái)，為了讓缺水地區(qū)有水可用，提高我國(guó)水安全保障水平，水利部門全力實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，在一定程度上緩解了水資源空間分布不均的問(wèn)題。
治水包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。解決水資源短缺問(wèn)題，要從觀念、意識(shí)、措施等各方面始終把節(jié)水放在優(yōu)先位置。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，用水效率和效益顯著提升。近10年，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近1倍的情況下，全國(guó)用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、用水需求日益增長(zhǎng)，水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加劇。新征程上，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去。要增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。
強(qiáng)化水資源剛性約束是關(guān)鍵。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)管控要求，實(shí)行用水總量控制，對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，限制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，制定用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)重缺水地區(qū)，要把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績(jī)考核，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，從源頭上嚴(yán)把水資源開發(fā)利用關(guān)口。
深入推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水是重點(diǎn)。節(jié)水工作涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面，要聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，科學(xué)系統(tǒng)謀劃節(jié)水制度政策體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大高效節(jié)水灌溉力度，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè)；在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用；在城鎮(zhèn)領(lǐng)域，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，推廣普及節(jié)水器具，提高非常規(guī)水利用比例。
全方位提升節(jié)水水平也離不開科技創(chuàng)新的支撐。當(dāng)前，我國(guó)節(jié)水企業(yè)總體呈現(xiàn)“小、少、散”的特點(diǎn)，節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)含量和整體質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有不小差距。要堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，以科技創(chuàng)新賦能精準(zhǔn)用水，破解用水矛盾，保障用水安全。（作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
