城市空中交通作為低空經(jīng)濟(jì)重要應(yīng)用場景，將交通從二維平面拓展至三維立體，從根本上顛覆了工業(yè)革命以來以地面交通為核心的城市發(fā)展邏輯。這將有助于破解城市交通擁堵、拓展經(jīng)濟(jì)空間，更將推動(dòng)各大城市群一體化發(fā)展。

整體來看，我國城市空中交通整體處于萌芽期。目前，我國城市空中交通仍以傳統(tǒng)通航航空器為主，固定翼通航飛機(jī)、直升機(jī)等占市場主體地位。新型低空航空器雖然技術(shù)不斷突破，但尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營?？罩邪褪康容d人應(yīng)用仍處于試驗(yàn)驗(yàn)證階段，距常態(tài)化運(yùn)營還有一定距離。億航智能EH216-S成為全球首個(gè)集齊適航“三證”的eVTOL企業(yè)，合肥合翼航空有限公司獲得全球第一張民用無人駕駛載人航空器運(yùn)營合格證，都意味著我國城市空中交通迎來新的里程碑。

目前，各地按照“先載物后載人、先郊后城”的路徑積極探索，逐步從特定場景向常態(tài)化運(yùn)營拓展。作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，深圳和廣州在城市空中交通方面的探索最為活躍。全球首條eVTOL跨?？绯呛骄€在深圳和珠海完成首次演示飛行，由深鐵集團(tuán)和東部通航合作共建的首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目開航，展現(xiàn)了城市空中交通在緩解地面交通壓力方面的巨大潛力。

然而，發(fā)展低空城市交通仍然面臨著三大挑戰(zhàn)：一是頂層設(shè)計(jì)與監(jiān)管體系尚未健全。與地面活動(dòng)相比，低空飛行的負(fù)外部性更大，安全監(jiān)管尤為重要。二是基礎(chǔ)設(shè)施短缺。當(dāng)前通航機(jī)場、起降點(diǎn)及氣象站低空基礎(chǔ)設(shè)施尚未納入規(guī)劃建設(shè)體系，多數(shù)傳統(tǒng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足低空飛行需要。三是低空經(jīng)濟(jì)前期投入成本高，但盈利模式尚不清晰，商業(yè)模式有待完善。

進(jìn)一步推動(dòng)城市空中交通盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，需要在多個(gè)層面協(xié)同發(fā)力：健全頂層設(shè)計(jì)與監(jiān)管體系，完善從適航認(rèn)證到運(yùn)營監(jiān)管的全鏈條政策體系，提升低空飛行安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，將低空基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，完善低空空域圖和起降設(shè)施布局；升級(jí)傳統(tǒng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施，滿足低空飛行的專業(yè)化需求。探索可持續(xù)商業(yè)模式。突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)攻關(guān)電池續(xù)航、飛控智能化、通信安全等核心技術(shù)，有效降低運(yùn)營成本。同時(shí)，通過示范應(yīng)用、政策引導(dǎo)等方式培育市場需求，形成良性的市場化發(fā)展機(jī)制。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任王明輝）