當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，尤需明晰發(fā)展的邊界與路徑。習(xí)近平總書(shū)記近日在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”“轉(zhuǎn)型發(fā)展必須牢牢守住安全穩(wěn)定底線”。在全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，明確要求“努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐”，分量更重、意義更深。

資源型經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢(shì)，在特定發(fā)展階段展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能，卻又因?qū)我毁Y源的過(guò)度依賴，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，讓很多資源型城市感受到切膚之痛。轉(zhuǎn)型發(fā)展是硬任務(wù)，未來(lái)的增長(zhǎng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)多年努力，我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展上取得了一些成效，但任務(wù)仍然艱巨。拿能源保障來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)能源過(guò)渡和替代仍需較長(zhǎng)時(shí)間，在此期間，如果傳統(tǒng)能源保障不充分，新能源接續(xù)能力不足，就可能產(chǎn)生局部時(shí)段、部分區(qū)域能源保供風(fēng)險(xiǎn)。可見(jiàn)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線至關(guān)重要。

也要看到，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性持續(xù)上升，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性仍需面對(duì)外部環(huán)境急劇變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展尤需強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破、謀定而動(dòng)，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型過(guò)程中難免遇到來(lái)自技術(shù)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、社會(huì)運(yùn)行等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著，安全不是單一方面、單個(gè)領(lǐng)域的安全，也不是某個(gè)時(shí)段、某一要素的安全，而是整體安全；牢牢守住安全穩(wěn)定底線，不只是經(jīng)濟(jì)要求，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位的總要求。從強(qiáng)化民生保障服務(wù)到切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)到做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，一系列科學(xué)部署，正是在運(yùn)用系統(tǒng)觀念構(gòu)建起立體高效的安全防護(hù)體系，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。

在守牢底線的基礎(chǔ)上推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，難點(diǎn)在于升級(jí)與接續(xù)。破題之舉，是促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)和推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)并行不悖。培育新動(dòng)能，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新增加高質(zhì)量科技供給，加快布局突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，搶占重要領(lǐng)域的發(fā)展制高點(diǎn)；更新舊動(dòng)能，重點(diǎn)是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、滿足新需求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。無(wú)論前者還是后者，都需要把改革的指向、政策的落點(diǎn)放在提供公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機(jī)制上。

轉(zhuǎn)型發(fā)展本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于理念與路徑的深刻變革，不可能一蹴而就。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線是一個(gè)永恒話題，任何時(shí)候都不能放松懈怠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）